Lacalle, Da Silveira y la máquina de hacer humo

A esta altura no caben dudas que el gobierno ha logrado incorporar una maquinaria mediática muy fluida y eficiente en fabricar humo. A veces el humo es bien negro de modo que impide ver lo que realmente pasa. En otras es blanco, como si finalmente se hubiera laudado una temática relevante. Pero en definitiva todo es humo.

Apenas asumido, el nuevo gobierno definió recortar (decreto 90/2020) el gasto público en un 15%. Se justificó en el déficit fiscal heredado y en el compromiso electoral de reducir en 900 millones de dólares el costo del Estado. La medida afectaría también la inversión, para ellos definitivamente un gasto, en Ciencia y Tecnología e Innovación (CTI).

Los estudiantes del PEDECIBA, al ver súbitamente disminuidas las posibilidades de recibir becas de apoyo para sus estudios de posgrado, fueron los primeros en movilizarse con una carta pública. Pareció que habían logrado tocar la sensibilidad del Presidente. Éste a través de un tuit, replicó e informó que los recursos de ese programa académico no serían afectados (primer humo blanco).

Cuando se puso foco sobre el monto implicado –menos de 300 mil dólares- fue posible contextualizar la decisión pues el recorte que afectaría a las otras instituciones del sistema de investigación e innovación era decenas de veces superior. Desde esas instituciones se reclamó coherencia con lo que la pandemia venía demostrando: el papel fundamental que la plataforma científica-tecnológica construida en años previos y los recursos humanos formados estaba teniendo para dar respuesta rápida, eficaz y autóctona al desafío. Finalmente varias de esas instituciones quedaron excluidas del decreto 90/2020.

Poco tiempo después al conocerse la ley de presupuesto las intenciones gubernamentales de meter tijera quedaron de nuevo expuestas. Entre tires y aflojes de legisladores oficialistas y opositores algunas cosas se logaron revertir pero fue quedando claro que desde el Poder Ejecutivo no se tenía en agenda promover la CTI y posibles disidencias dentro del oficialismo no emergen. Toda similitud con lo vivido en los años 90, bajo gobiernos de acuerdo blanco y colorado, no es casual.

Empezado el año 2021, las intenciones se dirigieron hacia la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) que, creada en 2006, ha venido siendo la institución más activa en promover la CTI a través de variados programas y fondos concursables y que en general había recibido el reconocimiento de todo el espectro político, universitario y empresarial.

El lunes 1 de febrero el Presidente y el Secretario Ejecutivo de la ANII presentaron, como es habitual, el Plan Operativo Anual 2021 ante el CONICYT, en el que dieron a conocer los recortes importantes que ocurrirían en casi todos los programas. La reducción no es solo respecto al año anterior, sino que hay que retrotraerse una década para encontrar que se previera ejecutar un monto tan bajo.

Tres días después el Directorio aprobó un reestructura que ipso facto desvinculó al Secretario Ejecutivo, y a una gerente de larguísima y eficiente trayectoria, lo que se asoció con una columna eficaz de humo (negro): «La ANII se reestructura y dos gerentes que ganaban más que su Presidente, fueron desvinculados»…»significa unos 10 millones de pesos anuales que pueden ser utilizados para becas.»

En ese marco de ahorro «el Presidente asumirá las tareas del Secretario Ejecutivo» de modo de hacer más eficiente los procesos internos. La prensa reprodujo los «trascendidos» sin demasiado análisis. Se ignora, por ejemplo, que todas las personas públicas no estatales, y hay más de una veintena, funcionan en derecho privado por lo que la escala salarial queda influenciada por el mercado.

Los cargos gerenciales más alto en todas tienen sueldos superiores al del respectivo presidente de la institución, que está regulado por ley y no pueden ser superiores a los del Ministro de referencia. Tampoco se analiza la legalidad de las reestructuras. La fusión de cargos en la ANII es ilegal. Humo negro y mucho, ocultando lo real, el tremendo recorte decidido.

Y si no parecía suficiente, el titular del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Pablo Da Silveira, del que depende la ANII de acuerdo a lo establecido por la Ley de Urgente Consideración, señaló que «en la ANII hubo un fiesta» en referencia a las aprobaciones de proyectos de investigación y de empresas, becas, etc. en los últimos años. Humo negro y espeso.

Si al ir trascendiendo el contenido del POA 2021 se venía generando creciente malestar en diversos actores, la afirmación de Da Silveira generó ampliado rechazo y destacados académicos y empresarios innovadores, instituciones universitarias y científicas y en general la población más informada y preocupada por estos temas fueron coincidiendo en el cuestionamiento. El humo ya intoxicaba.

Llegamos así al capítulo más reciente de la serie. Visto que se pasó de dosis, el Ministro rebobinó e informó que tras recibir ciertos retornos había encomendado al Directorio de la ANII «abrir el presupuesto». No quedó muy claro el posible resultado de dicha apertura pero un poco de humo gris, llamémosle, no venía mal.

Ayer se conoció el resultado de esa «apertura» en un nuevo acto escénico, en el que sólo faltó la expresión Habemus papam para completar la solemnidad. «La señal de compromiso del Gobierno y de las autoridades públicas con el sector» se expresa en un «paquete de nuevas medidas» por un monto total de $ 73.400.000 (unos 1.650.000 dólares), es decir un 12% del total de fondos recortados a la ANII en el POA 2021 respecto a años anteriores.

El paquete incorpora recursos y reasigna fondos en la ANII por $ 57.200.000; transfiere $ 7.200.000 al PEDECIBA para complementar becas; e informa que se convoca al Fondo Vaz Ferreira (MEC) para jóvenes investigadores con un monto total de $ 9.000.000. A poco de analizar el paquete queda claro que es puro humo, como no podría ser de otra manera.

Incluir como fondos incrementales montos que surgirían de reasignaciones internas es propio de quien maneja números con fines de confusión. Casi la mitad de los 57 millones de pesos para la ANII provendrían de fondos que estaban en la agencia. O se desvisten otros santos (programas) lo que es lo mismo o se dilata el inicio de la ejecución de alguno.

Pongamos por caso las becas de doctorado a otorgar este año. Una demora de un mes, como viene ocurriendo, significa un 10% de ahorro en la ejecución anual. O tal vez se planteé una reducción mayúscula en los costos de funcionamiento. El monto del ahorro en gestión que se está planteando significa reducir un 16% el gasto respecto al planificado en el POA 2021. ¿Se seguirá desvinculando personal?.

La contribución de 340.000 dólares a la ANII desde Presidencia suena a otra fumarola marketinera. O también, podemos pensarlo de un modo un tanto más ácido, el pago institucional anticipado de una corona de flores.

Es humo decir como novedad que el MEC hará una convocatoria del Fondo Vaz Ferreira (FVF). Ese fondo se convoca cada dos años y correspondía hacerlo a inicios de éste. El FVF financia proyectos de bajo monto para jóvenes investigadores. En 2017 se presentaron 140 proyectos y financiaron 43 y en 2019 postularon 112 y financiaron 28. Ahora el Ministro dice que se aportarán $ 9 millones para financiar 30 proyectos, es decir la misma cantidad de proyectos pero con un monto congelado en pesos para cada uno ($ 300.000). El detalle es que en 2019 el dólar estaba a 33 pesos y ahora está a 45 pesos. Humo.

Es humo decir que la UTE aportará 7.700.00 pesos, unos 175 mil dólares, que se destinará a proyectos de investigación e innovación, seguramente en el denominado Fondo Sectorial de Energía (FSE). Ese fondo se creó en 2008 y funcionó hasta 2019 con aportes de un millón de dólares anuales tanto de UTE como de ANCAP. Dichas empresas participan de la definición de la agenda de temas convocados. Durante ese tiempo se financiaron 152 proyectos en energía, de los que finalizó el 90%.

El rol que ha jugado el fondo en generar capacidades y producción científico-tecnológicas en el proceso concretado de transformación de la matriz energética nacional es evidente. Durante 2020 se debería haber renovado el acuerdo pero los recortes alcanzaron también a esas empresas públicas. Al final se convocó un magro FSE con un monto total de sólo 450.000 dólares, que cerró esta semana.

¿Esos 170.000 dólares de UTE son parte de ese total o son un aporte incremental real? Sea como fuere estamos bien lejos de las contribuciones que esas empresas públicas venían haciendo a la investigación nacional. Humo

Es humo el aporte del MEC al TIMBO, se trata de sólo 4.400.000 pesos es decir 100.000 dólares. Y acá no hay dudas que debemos manejarnos en esa moneda pues las suscripciones se pagan en dólares. El TIMBO ha tenido últimamente un presupuesto anual de 2 a 2,5 millones de dólares. El POA 2021 le quitó más de la mitad: lo recortó a 1 millón! La contribución informada del MEC es menos de una décima parte de lo recortado. Humo.

A un año de asumido el nuevo gobierno va quedando claro que la CTI importa poco. Podía preverse analizando algunos de los programas electorales, en particular el del Presidente electo, así como escuchando a los voceros responsables de la gestión económica. El papel del conocimiento en las cadenas de valor, las áreas prioritarias, las metas financieras u otros componentes de una política pública de CTI brillan por su ausencia.

Toda inversión en CTI es un gasto que debe ser disecado al detalle en búsqueda de la máxima e inmediata eficiencia financiera. Los indicadores de otro tipo o los análisis prospectivos no cuentan. Y si esa actitud genera algo de ruido ciudadano, la máquina de humo se reactiva y dispara sus bocanadas de humo tratando de taparnos el sol.

25 Comentarios
  1. Alberto dice
    Menos mal que este gobierno tiene humo blanco y negro porque los humos anteriores se los afanaron o los dejaron arruinados en algún rincón hay que ser zurdo para ser tan careta, a la cuchaaaaa
  2. Eduardo dice
    Quien te a visto y quien te ve
  3. Alberto dice
    Hay que ser más específico. ?????????
  4. sergio dice
    Alberto multitroll,no podès rebatir ni un solo dato de este informe;sòlo insultar.Lamentable tu papel de defensor de Pompinocho y los 40 ladrones.
  5. Villero dice
    FRENTEAMPLISTA: YO SE QUE LA INTELIGENCIA NO ES TU FUERTE, NOSOTROS ESTAMOS DISPUESTOS A AYUDARTE, TE APRECIAMOS, PERO TÙ TE DEBES AYUDAR..PRIMERO, DEBES DEJAR DE DECIR ESTUPIDECES SOBRE ROSADITOS, MULTICOLORES, ETC. HACES EL RIDÌCULO Y QUEDAS COMO UN PELOTUDO…SEGUNDO, DEBES DEJAR DE VOTAR AL TRAPERA OLESKER, LA HELADERA OLIVERA, RAULITO, LA CACATUA VILLAR, ETC. …DEJATE GUIAR, HAZNOS CASO Y VERAS COMO VES TODO CON MAS CLARIDAD…
  6. Carlos dice
    En este artículo hay mucha realidad en educación, investigación, economía. Realidades que NADIE puede negar, salvó los que están «cómodos» o pagos para decir lo que opinan. Los recortes traen destrozos por todos lados, sin solución por el momento. Las personas pensantes deben reaccionar ante tal alarmante destrozó. Idas y vueltas, digo y desdigo, apoyo pero no apoyo, son como el perro del hortelano. Hay unos cuantos ejemplos. Ahora hay gente que no les da pelota… Por qué piensan y actúan fuera de la realidad.. desde atrás de escritorios, cómodos, sin molestarse en mirar por la ventana. Se te cae el PAIS presidente. Aunque se que es casi imposible, ponele un párate en algo y deja de andar en la ola
  7. PAPÁ dice
    Villero ,lo tuyo es , corto y pego. Sabés cuanto gasta el Estado (PUEBLO) en el mantenimiento donde se hospeda la familia Lacalle hijo :Alias humo tijereta. Después de enterarte de lo q aportas, verás q el ignorante eres tú y otros como tú.NABO!!
  8. Julio dice
    La mejor maquina de vender humo la tiene el pepe,es doble turbina. Por una turbina sale humo y por la otra veneno . Aveces se la presta a la tronca.
  9. Marioelias dice
    Sale mas barato comprar informacion.
  10. Jeronimo dice
    Ya estamos repodridos de los ñoquis!! Está bien que recorten en 15 años tiraron la casa por la ventana y le sacan al que labura para darle al que se rasca!! Incendiaron la pradera !! Ahora quien les cree si esto aporta o es una cooperativa de votos!!
  11. iris castellano dice
    Los comentarios debieran ser sobre conceptos , no insultos a personas, deberíamos opinar (aún en el disenso) aportar y debatir sobre lo que está en juego para nuestro país. me parece un muy buen artículo que nos alerta sobre lo que está en juego en este momento de crisis . Leyendo los comentarios tengo la impresión que se desconoce la importancia de la justicia social y de cuanto se afecta a las nuevas generaciones en tiempos en que no se contemplan sus necesidades básicas humanas, aquello de Artigas ¨que los más infelices sean los más privilegiados¨. Soy igualmente consciente que la economía de mercado y el gran agujero que produjo en la educación la dictadura aún incide en la posibilidad de pensar el impacto en el desarrollo de una nación de las injusticias sociales. Ojalá recobremos el camino pensando, siendo solidarios con los que menos tienen , no dejándonos engañar con espejitos de colores y aprendiendo de quienes no lo hacen , sin insultarnos.
  12. Eduardo dice
    Iris, lo que pasa es que esta gente de los ROSADITOS MULTICOLORES, parece que tienen un cassette, inscructado en el cerebro y no entienden las razones claras y contundentes que se explican en la nota. Para ellos lo único que importa es lo que dice y hace ( o no hace) el gobierno. La sociedad, la educación, los asalariados, los jubilados, etc, les importa un cuerno. Son así, pobres, hasta lástima me da
  13. Beto dice
    Señores opositores, dejen gobernar al elegido por la mayoría, les guste o no fue el elegido. Yo por ejemplo me he tenido que fumar el humo y alguna cosilla más que emitieron durante 15 añitos los Pepe Mujica y club de amigos y sin embargo acepte las mayorías que eligieron ese camino. Así que ahora a relajarse y esperar las próximas elecciones muchachos. No se pongan nerviosos que si esto es tan malo en las elecciones que viene vuelven. Un consejoooo, no ladren tanto porque al final queda en el aire como queee estamos cabalgando y la gente si que lo esta sabiendo apreciarrrr. Ojoooooo!!! Mejor traten de buscar un buen candidato porque con los que están saliendo a bocinar me parece que no lessss daaaaaa.
  14. VeteranoEx preso político dice
    Por ahora el cuquito la viene llevando bastante bien . Estamos en pandemia y nuestro presi es uno de los mejores en enfrentarla . Los homicidios bajaron de 8 a 10 por día a 1 por semana . Aumentó todas las prestaciones en las políticas sociales . Lo más importante es que no se perdió el derecho al trabajo ni tuvimos cuarentena obligatoria como quería el oncólogo millonario . Por todo eso la aprobación de este gobierno es altísima .
  15. Josepedro dice
    Otro bajado del OVNI, ex presidente que habría que ver cuánto ganaba!!!! Muchachos el recorte no es de investigación!!!! Es de los sueldos de los super científicos que o casualidad citaban al frente amplio y o casualidad pasa en varios entes y oficinas públicas No puede gastarse más en sueldos que en ciencia… Cómo más en consultores y gerentes del Mides por ejemplo que en lo que reciben los prestatarios…. Eso es lo que cambia Muchachos no cambien el eje. Es eso no a la joda… No no a la ciencia
  16. Luis dice
    Los multicolores no tienen argumentos, por eso insultan.
  17. La Roca dice
    El Presidente dijo: Para adelante todo.lo posible y para atrás lo necesario. Y asi fue. Se vio que en la.Anii hacia falta mas recurso…y se dio. Aca no hay humo!!!!! Hay un Presidente que GOBIERNA. Mal que les pese a cierta minoría.
  18. Juan dice
    Lamentable la falta de conocimiento de los defensores del gobierno……..
  19. Ramón dice
    Es el mejor Gobierno en 16 años. Logró excelencia para Uruguay en materia de salud. Orden y sostén en un país que se quebró tan pronto en po ezo la Pandemia. Muy debilitado x confusas y discordantes administraciones. Humo? Lo que hubo hasta el 1 de marzo 2020. Repasa y os verán.
  20. Gabriel dice
    Argumentos de los multifruta para rebatir lo expresado: insultos. Pobres, pensar no es su fuerte.
  21. José dice
    El comentario de este tipo es propio de su despecho porque le soltaron la teta del Estado donde estuvo mamando durante años. Ahora la IMM está acomodando a estos desocupados….
  22. HECTOR dice
    Yo no lo vote porque con 79 años pase mal con el colegiado blanco y luego con el gobierno del papa……este chico fue apoyado por los votos colorados ,verdes y amarillos y hasta los ecologistas lo votaron…..respeto la democracia y la voluntad del pueblo….ahora a llorar al cuartito y esperar que no le pase como al BORDA ,,,mientras tanto nada ganaremos con insultos y falta de respeto
  23. arrive-derchi.- dice
    quienes enseñaron a todos a vender humo, el pepe, la muñoz, martinez, vazques, astori y vino el polluelo de raulito y se robo todo y uds, siguen criticando, miren para atras y veran que cola les quedo. ESO SI LES SOBRA VENENO. NO SE VAYAN A MORDER SI NO QUIEREN MORIR ENVENENADOS.
  24. PAPÁ dice
    Arrive. Con sus manifestaciones, reconoce que este gobierno vende humo. La verdad, si los demás vendieron humo. Copiaron solo lo malo. Cuando empiezan los mejores 5 años?( Claro, es la culpa de Bonómi).Adío boludo
  25. arrive-derchi.- dice
    papa dice, se ve que indudablemente con tigo no se puede hablar bien, me tratas de boludo, cuando yo, ni siquiera te nombre, pero se ve que sos uno de los dolidos frentistas que no se han dado cuenta, de que los cagamos en las elecciones y los seguiremos cagando y se les termino la teta del gobierrno, anda a trabajar de fantasma, que se ve que el trage te queda bien y no seas tan atrevido.

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